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各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府第88次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

蘇州市人民政府

2020年2月25日

（此件公開發(fā)布）

蘇州市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則

 

第一條 為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)管理，發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，提高停車資源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《國(guó)家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部<關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)>》《江蘇省價(jià)格條例》《江蘇省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》《蘇州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于蘇州市區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

各縣級(jí)市可參照本細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施辦法。

第三條 本細(xì)則所稱機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，是指依法設(shè)立的各類機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者（或管理者，下同），為機(jī)動(dòng)車提供停放場(chǎng)地并收取費(fèi)用的行為。

第四條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理堅(jiān)持市場(chǎng)取向，逐步縮小政府定價(jià)管理范圍，依法放開具備競(jìng)爭(zhēng)條件的停車服務(wù)收費(fèi)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)停車設(shè)施；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，改進(jìn)政府定價(jià)規(guī)則和辦法，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，合理調(diào)節(jié)停車需求；堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)和收費(fèi)行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。

第五條 發(fā)展改革（價(jià)格）部門是機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的主管部門，公安、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好停車服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管等工作。

發(fā)展改革（價(jià)格）部門：市發(fā)展改革（價(jià)格）主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)全市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理工作，負(fù)責(zé)市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整的具體工作。各區(qū)發(fā)展改革（價(jià)格）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的日常管理。

公安部門：根據(jù)交通管理要求，負(fù)責(zé)道路停車泊位的設(shè)置（或撤除）許可工作，設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，對(duì)未經(jīng)許可的停車泊位依法予以取締。

城市管理部門：負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作，制定和完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作；負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停放臨時(shí)占用人行道、公共廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地的審批和停放秩序的管理，依法對(duì)擅自占用公共場(chǎng)地的行為予以查處。

市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)監(jiān)管停車場(chǎng)計(jì)時(shí)收費(fèi)裝置檢定情況，對(duì)擅自從事機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為和使用未經(jīng)定期檢定合格的計(jì)時(shí)收費(fèi)裝置的停車場(chǎng)予以查處。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督檢查，對(duì)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，以及價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，依法予以查處。

稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行稅務(wù)登記，發(fā)售發(fā)票，對(duì)未按規(guī)定使用發(fā)票的行為依法予以查處。

行業(yè)協(xié)會(huì)：加強(qiáng)行業(yè)自律，依法制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)行為自律規(guī)范，開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理相關(guān)工作。

第六條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)實(shí)行分類定價(jià)。

（一）道路（含街巷，下同）停車泊位收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。

（二）下列停車場(chǎng)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：

1．國(guó)有資金包括政府財(cái)政性資金、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資金等投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)；

2．機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、城市交通樞紐、軌道交通換乘站、政府制定門票價(jià)格的旅游景區(qū)、公園、城市廣場(chǎng)、市民中心等配套建設(shè)的停車場(chǎng)；

3．向社會(huì)提供公共服務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，包括學(xué)校、醫(yī)院，體育場(chǎng)館，圖書館、博物館、展覽館，文體中心、藝術(shù)中心，青少年、婦女兒童、老年活動(dòng)中心等配套建設(shè)的停車場(chǎng)；

4．行政機(jī)關(guān)指定的接收因交通違法、交通事故、車輛故障和車輛違法運(yùn)營(yíng)等原因被依法扣押的機(jī)動(dòng)車停放的營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)；

5．其他具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車場(chǎng)。

（三）除（一）、（二）項(xiàng)以外的停車場(chǎng)包括政府與社會(huì)資本合作（如PPP方式）以及社會(huì)資本全額投資建設(shè)的停車場(chǎng)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第七條 制定（或調(diào)整，下同）機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)綜合考慮停車場(chǎng)的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本、停車設(shè)施設(shè)備等級(jí)、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系、社會(huì)承受能力以及有利于集約利用資源、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等因素，依照法定程序進(jìn)行。

第八條 政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)實(shí)行差別化收費(fèi)政策，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遵循“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間、大型車高于小型車”的原則。

對(duì)供需缺口大、矛盾突出的區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi)，供需缺口小、矛盾不突出的區(qū)域?qū)嵭械褪召M(fèi)或免費(fèi)。

對(duì)城市交通樞紐、軌道交通換乘站配套建設(shè)的停車場(chǎng)提供短時(shí)間內(nèi)車輛停放服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)或免費(fèi)。

適當(dāng)擴(kuò)大同一區(qū)域路內(nèi)與路外停車場(chǎng)之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，以引導(dǎo)更多車輛使用路外停車場(chǎng)。

鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等內(nèi)部停車場(chǎng)向社會(huì)開放并可適當(dāng)收費(fèi)。

第九條 實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)者在依法向機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理主管部門辦理備案手續(xù)后，應(yīng)向所在區(qū)發(fā)展改革（價(jià)格）主管部門辦理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定手續(xù)。辦理流程如下：

（一）遞交機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)核定表，并提供下列相關(guān)材料：

1．具有機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》原件和復(fù)印件各1份，或其他相應(yīng)資質(zhì)證明原件和復(fù)印件各1份；

2．停車場(chǎng)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或相應(yīng)的權(quán)屬證明原件和復(fù)印件各1套，租賃或委托經(jīng)營(yíng)（管理）的應(yīng)同時(shí)提供相應(yīng)法律文書原件和復(fù)印件各1份；

3．機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)平面示意圖、方位圖；

4．機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理主管部門出具的備案材料；

5．法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)出具的停車場(chǎng)計(jì)時(shí)收費(fèi)裝置計(jì)量檢定合格證書原件和復(fù)印件各1份（采用計(jì)時(shí)收費(fèi)方式的停車場(chǎng)需提供）；

6．按照明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定制作的收費(fèi)標(biāo)價(jià)牌（表）樣張。

（二）區(qū)發(fā)展改革（價(jià)格）主管部門受理，進(jìn)行材料審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查、明確定價(jià)方式、核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，符合相關(guān)規(guī)定的，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并在政府網(wǎng)站上公示。

第十條 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求等因素，按照合法、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則自主制定。

第十一條 政府與社會(huì)資本合作（PPP等方式）建設(shè)的停車場(chǎng)，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇社會(huì)投資者，并由政府出資方與社會(huì)投資者（經(jīng)營(yíng)者）遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)期限、用戶承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

政府出資方與社會(huì)投資者（經(jīng)營(yíng)者）應(yīng)當(dāng)建立政府與社會(huì)資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財(cái)政投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動(dòng)等因素，及時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 下列機(jī)動(dòng)車停放實(shí)行收費(fèi)減免：

（一）法定工作日規(guī)定工作時(shí)間內(nèi)，因辦理相關(guān)事務(wù)需要在行政機(jī)關(guān)（包括參照行政機(jī)關(guān)管理的其他單位，下同）及相應(yīng)場(chǎng)所臨時(shí)停放的車輛免費(fèi)。各行政機(jī)關(guān)可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

（二）在實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的各類停車場(chǎng)停車30分鐘以內(nèi)（含）免費(fèi)；實(shí)際停車時(shí)間超過(guò)30分鐘的，按照實(shí)際停車時(shí)間計(jì)費(fèi)。

（三）各類停車場(chǎng)對(duì)執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法車、警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、市政服務(wù)車、軍車等應(yīng)當(dāng)免費(fèi)。

（四）經(jīng)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理主管部門認(rèn)定的軌道交通換乘停車場(chǎng)（P+R停車場(chǎng)）對(duì)符合規(guī)定條件的換乘停車收費(fèi)實(shí)行5折優(yōu)惠。具體實(shí)施辦法按照機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理主管部門規(guī)定執(zhí)行。

（五）懸掛公安部門核發(fā)的新能源汽車號(hào)牌的車輛在道路停車泊位停車1小時(shí)以內(nèi)（含）免費(fèi)，持有殘疾人證且由本人合法駕駛的汽車在道路停車泊位停車2小時(shí)以內(nèi)（含）免費(fèi)；優(yōu)惠存在交叉的，由消費(fèi)者選擇最優(yōu)惠的政策執(zhí)行，不疊加享受；實(shí)際停車時(shí)間超過(guò)免費(fèi)停放時(shí)間的，扣除免費(fèi)停放時(shí)間后計(jì)費(fèi)。

第十三條 行政機(jī)關(guān)依法扣押車輛，在法定處理期限內(nèi)的停車費(fèi)及車輛的保管費(fèi)用，由實(shí)施扣押措施的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。經(jīng)告知逾期不接受處理或解除扣押后不及時(shí)提取車輛的，逾期或不及時(shí)提取車輛所產(chǎn)生的停車費(fèi)用由車主承擔(dān)。法定處理期限由具體執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)依法確定。

第十四條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，可以采取計(jì)時(shí)、計(jì)次或包月等計(jì)費(fèi)方式，計(jì)時(shí)收費(fèi)以分鐘、小時(shí)為計(jì)費(fèi)單位，計(jì)次收費(fèi)以次為計(jì)費(fèi)單位，包月收費(fèi)以月為計(jì)費(fèi)單位。實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)的，應(yīng)具備定期檢定合格的電子計(jì)時(shí)設(shè)備。

第十五條 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取停車費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用合法票據(jù)，不提供合法票據(jù)的，車輛停放者可以拒付。

第十六條 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)停放車輛的管理，做好車輛進(jìn)出登記、停車場(chǎng)地巡視（或監(jiān)視）等風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

第十七條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在停車場(chǎng)入口處、繳費(fèi)地點(diǎn)顯著位置設(shè)置價(jià)目牌（表），公示定價(jià)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠措施、計(jì)費(fèi)方式、監(jiān)督舉報(bào)電話及停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位、聯(lián)系電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條 著力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)信息化建設(shè)。發(fā)展改革（價(jià)格）主管部門積極配合停車場(chǎng)管理主管部門建立停車管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)我市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管智能化、信息化。

第十九條 住宅小區(qū)的配建停車場(chǎng)收費(fèi)，按照《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》《江蘇省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本細(xì)則。

第二十條 本細(xì)則由市發(fā)展和改革委員會(huì)、市公安局、市城市管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家稅務(wù)總局蘇州市稅務(wù)局依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本細(xì)則自2020年4月1日起施行，《市政府印發(fā)關(guān)于市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)改革意見(jiàn)的通知》（蘇府〔2006〕83號(hào)）同時(shí)廢止。本細(xì)則未盡事宜，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。