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電動(dòng)自行車新強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）于2018年5月15日發(fā)布，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部、公安部《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見》（國(guó)市監(jiān)標(biāo)創(chuàng)〔2019〕53號(hào)）要求，為了推進(jìn)電動(dòng)自行車新強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售和使用管理，切實(shí)解決電動(dòng)自行車治理難題，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》《道路交通安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合重慶工作實(shí)際，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局市經(jīng)濟(jì)委市公安局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），自2019年4月15日起實(shí)施。

一、出臺(tái)背景及依據(jù)

（一）出臺(tái)《通告》是貫徹落實(shí)電動(dòng)自行車國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的需要�！峨妱�(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-1999）已經(jīng)發(fā)布實(shí)施近20年，對(duì)規(guī)范電動(dòng)自行車管理、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展起到了一定作用。但因該標(biāo)準(zhǔn)為部分條文強(qiáng)制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，政策漏洞較多，因此近幾年全國(guó)電動(dòng)自行車亂象愈演愈烈。2018年5月15日，新版電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)GB17761-2018發(fā)布，并于2019年4月15日起正式實(shí)施。新國(guó)標(biāo)為全文強(qiáng)制，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，放寬了最高車速（從20km/h調(diào)整為25km/h）、整車質(zhì)量（從40kg調(diào)整為55kg）等參數(shù)，同時(shí)增加了防篡改設(shè)計(jì)、整車編碼、淋水涉水性能、防火性能、阻燃性能、無(wú)線電騷擾等安全和管理的要求。

（二）出臺(tái)《通告》是全面加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的需要。

自2019年4月15日起，電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車，不得無(wú)證生產(chǎn)、超出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍生產(chǎn)、不按新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、不按CCC證書生產(chǎn)、假借出口名義生產(chǎn)違標(biāo)車輛、非法改裝電動(dòng)自行車等；各電動(dòng)自行車經(jīng)銷商不得銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)、未獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車。不得非法改裝、拼裝、篡改電動(dòng)自行車，不得非法拆解、改裝和維修充電器、鋰離子電池。各電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)電動(dòng)自行車銷售者身份、地址、聯(lián)系方式等真實(shí)信息的核驗(yàn)、登記，嚴(yán)禁不符合新標(biāo)準(zhǔn)、未獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車在平臺(tái)上銷售。在本市銷售其電動(dòng)自行車產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，須向市經(jīng)濟(jì)信息委提交告知性備案材料，并隨附工商注冊(cè)、相應(yīng)產(chǎn)品滿足國(guó)家有關(guān)法規(guī)和通過(guò)CCC認(rèn)證等有關(guān)材料。經(jīng)告知性備案后，市經(jīng)信委將生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品納入《重慶市電動(dòng)自行車產(chǎn)品告知性備案目錄》，并在市經(jīng)濟(jì)信息委的網(wǎng)站上發(fā)布。

二、主要規(guī)定及創(chuàng)新舉措

（一）《通告》嚴(yán)格電動(dòng)自行車登記使用管理。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門將繼續(xù)依照《重慶市道路交通安全條例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)符合新標(biāo)準(zhǔn)且獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車進(jìn)行登記。在辦理登記時(shí)，需要查驗(yàn)車輛腳踏功能、外形尺寸、整車質(zhì)量和CCC認(rèn)證證書、銷售發(fā)票等信息。電動(dòng)自行車騎行者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法通行，鼓勵(lì)佩戴頭盔，購(gòu)買保險(xiǎn)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門將適時(shí)組織電動(dòng)自行車交通秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，嚴(yán)管通行秩序，嚴(yán)查電動(dòng)自行車違法上路行駛、闖紅燈、逆向行駛等違法行為，并將依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十九條“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施”的規(guī)定，適時(shí)對(duì)電動(dòng)自行車采取禁、限行措施。

（二）《通告》穩(wěn)妥解決在用不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。對(duì)2019年4月15日以前在用的不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，設(shè)置三年的過(guò)渡期（2019年10月15日至2022年10月14日），由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)放臨時(shí)信息牌。2019年5月1日至2019年10月14日，車輛所有人應(yīng)當(dāng)持本人身份證件和購(gòu)車憑證，到住所地區(qū)縣（自治縣）公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛管理所辦理預(yù)登記手續(xù)并領(lǐng)取預(yù)登記憑證，領(lǐng)取憑證前應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)車輛，2019年10月15日起，車輛所有人應(yīng)當(dāng)持預(yù)登記憑證直接領(lǐng)取臨時(shí)信息牌。在過(guò)渡期內(nèi)未按規(guī)定懸掛臨時(shí)信息牌以及過(guò)渡期滿后仍上路通行的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門將嚴(yán)格依法處罰。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，快遞、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)配送人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，不得購(gòu)買和使用違標(biāo)車輛以及非法改裝車輛。

（三）《通告》切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，消費(fèi)者購(gòu)買或發(fā)現(xiàn)違標(biāo)車輛或與認(rèn)證參數(shù)不符車輛的，可以通過(guò)12315投訴舉報(bào)熱線和全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴。消費(fèi)者協(xié)會(huì)在履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索的，可以向有關(guān)部門反映、查詢，提出建議。對(duì)存在安全隱患的電動(dòng)自行車，市場(chǎng)監(jiān)管部門將加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品調(diào)查，督促企業(yè)履行召回義務(wù)。對(duì)于控制器等主要零部件存在篡改隱患的，零部件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。消費(fèi)者因購(gòu)買、使用違標(biāo)車輛發(fā)生交通事故的，公安機(jī)關(guān)將引導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)生產(chǎn)、銷售企業(yè)提起民事訴訟，通過(guò)司法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。